【深入学习贯彻市委全会精神·连线】建设内陆开放赣湘合作核心区

建设内陆开放赣湘合作核心区

——奋力推进“五区”建设、打造“最美转型城市”

连线解读③

编 者 按

      市委十二届十一次全体（扩大）会议召开，为萍乡发展指明前进方向、明确目标路径。为深入学习贯彻市委全会精神，萍乡发布开辟“深入学习贯彻市委全会精神•连线”栏目，邀请相关领导干部和专家学者，通过连线对话方式进一步阐释报告内涵、解读报告要义，积极推动全市上下深刻领会全会精神，形成共识，凝心聚力，奋力谱写萍乡高质量发展新篇章。

       要实现打造“最美转型城市”目标，关键是奋力推进“五区”建设。其中，坚持积极主动深化合作，奋力建设内陆开放赣湘合作核心区，能为萍乡提供强大的发展动能。作为江西的“西大门”，萍乡建设内陆开放赣湘合作核心区有怎样的优良基础？

解读嘉宾：

市发展和改革委员会党组书记、主任提名人选 李新民

      萍乡建设内陆开放赣湘合作核心区，有优越的区位条件、深厚的产业基础、强大的政策支撑，是我市新时代实现高质量跨越式发展的必然选择。

      萍乡是赣湘边合作的天然门户。我市素被誉为“赣湘通衢”“吴楚咽喉”，一直是我省通往湖南的主要通道，境内沪昆高铁与拟建厦渝高铁、G319与G320国道分别呈十字型在市区交汇通过，沪昆铁路与京广、京九两大动脉相连，沪昆、萍洪、泉南与上莲高速公路“三横一纵”贯穿全境。长赣高铁建成后，将我市进一步拉入到长株潭经济圈核心区域。
      萍乡历来是赣湘边合作主阵地。1905年建成的株萍铁路，将赣湘两地紧密串联在一起，成为我国近代工业文明发祥地之一。我市已布局了湘东-醴陵、上栗-浏阳等产业合作共建园区，成为推动跨省合作的重要平台。“十三五”以来，共建园区基础设施投资近100亿元，引进湖南企业或湖南籍企业家投建项目292个，签约金额达527.2亿元，入驻企业超过220家。
      萍乡全域纳入赣湘边总体方案。党中央、国务院2018年出台的《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》提出：“支持赣湘等省际交界地区合作发展，探索建立统一规划、统一管理、合作共建、利益共享的合作新机制。”省委《关于制定全省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》“支持萍乡建设国家产业转型升级示范城市、发挥赣湘边区域合作核心作用”。萍乡是赣湘2省9个设区市唯一全域纳入的地级市，为我市深入对接长株潭城市群奠定坚实基础。

      萍乡应如何充分发挥在湘赣边区域合作中的“桥头堡”作用，全面加强与长沙、株洲、湘潭等地“十四五”规划对接，以推动赣湘合作取得更大突破？

解读嘉宾：
上栗县委常委、常务副县长 李昌清

      上栗是最具“湘情”的赣地。赣湘边区域合作即将成为国家战略，涉及24个县（市区）的融合发展、协同发展即将拉开大幕。作为先行者、受益者，上栗理应走在前列。在十四五期间，我们要在区域合作中实现新的突破，就必须以“一轴两区四组团”为核心，在以下三个方面强化规划对接：首先，要强化交通的互联。我们将重点抓好昌栗高速的西延工程，做好长赣高铁开工建设，加快推进与湖南省S326的连通工程、赣湘工业大道向浏阳延伸等重点交通设施建设，以交通互联促进区域互融。其次，要强化产业的互补。瞄准“特色明显、有序分工”的组团发展要求，完善上栗—浏阳共建区功能定位，发展壮大电子电路、智能装备制造两大新兴产业集群，融入长株潭产业链分工，打造全国知名电子电路产业聚集区、智能装备制造产业高地；依托全国鞭炮烟花爆竹转型升级集中示范区建设，推动企业做强、品牌做优、产品做新、市场做活、企业做安、底蕴做深，推动传统产业转型升级；发挥上栗区位优势明显、果蔬产业发展迅猛、文化底蕴厚重的特点，全力打造赣湘边乡村振兴示范区、赣湘边重要物流集散中心、赣湘边重要旅游集散地，服务二、三产繁荣。最后，要强化全领域合作。重点要围绕政策共享、人才互动、区域共治，加快医保、社保、公积金等政策互认，以及更多政务服务的“异地通办”。同时，建立工作对接机制，深化医疗、教育等领域合作交流，特别是人才挂职交流，联合开展跨界污染防治、打非治违、治安防控、治超治限等系列行动，推动各项合作走深走实。

解读嘉宾：

湘东区委常委、常务副区长  胡勇

      湘东区作为吴楚通衢的门户，历来就与湖南山水相连，人文相亲，经济相融。在赣湘合作新征程中，湘东区一是拓展合作广度，在推进与湘赣边区域县（市、区）经济合作发展的基础上，采取联席会议等合作机制，进一步推动与有关县（市、区）在产业互补、生态保护、联合巡河、交通运输、能源供应、社会治理、文化旅游、科研孵化、媒体融合等领域的合作。二是强化合作深度，将赣湘合作列入《湘东区十四五规划纲要》及新一届区委、区政府工作报告中，系统推进赣湘合作迈向更深层次。三是提升合作热度，以赣湘开放合作试验区湘东园区为主平台，推动湘企入赣、赣企联湘，重塑湘东工业辉煌，积极推动赣湘合作取得更大突破。

      在奋力建设内陆开放赣湘合作核心区的过程中，萍乡要怎样推进体制机制创新，在产业发展协同协作、基础设施互联互通、生态环境联防联治、公共服务共建共享等各项工作中争当示范？

解读嘉宾：

湘东区委常委、常务副区长  胡勇

       在奋力推进“五区”建设、打造“最美转型城市”的奋斗征途中，湘东区矢志于在建设内陆开放赣湘合作核心区中创新路、走前列、勇争先。一是推进体制机制创新。进一步加快建立与相邻县（市、区）的沟通协调机制，强化具体领域和项目的对接协调。二是深入推进产业协同发展。建立产业互补、项目共建利益共享机制，拓宽延长陶瓷、玻璃等产业链条。三是基础设施互联互通。重点打造集通关一体化、总部经济、公铁海联运、产品仓储和加工、配套服务于一体的赣西国际陆港、江西供销（湘东）冷链物流等现代综合物流中心，加快联接湖南东富工业园一级公路，规划实施湘东至株洲入河口段渌水Ⅳ级航道和黄花桥－赣湘省界航道整治等项目，推动公路、铁路、航运、水运联运发展。加强能源供应合作，确保燃气互通互保，进一步完善能源储备体系和输送网络。四是生态环境联防联治。落实好《渌水流域横向生态保护补偿协议》《赣湘边区域河长制合作协议》，创新推进赣湘边区域跨省河流管理。五是公共服务共建共享。依托湘东区科创中心，加快推进区域技术创新中心、重点实验室等创新平台及孵化器、众创空间等创新创业平台建设。依托良好的生态资源，打造醴陵—湘东红色线路游、攸县—湘东绿色线路游等湘赣边精品旅游路线，合力打响湘赣边旅游新品牌。

解读嘉宾：

上栗县委常委、常务副县长 李昌清

      强化机制体制创新，是推进赣湘边区域合作示范区建设的重点工作之一。要在产业协同、设施互联、环保联治、服务共享中当好先锋、做好示范，必须以强有力的机制体制作为强大保障。第一，要协调赣湘边区域建立健全联席会议制度。要围绕赣湘边区域合作示范区建设规划编制，以及交通互联互通、生态保护修复、产业园区建设的专项规划，细化阶段性重点会议，并以联席会议方式予以调度和推进；第二，要协调推进重点事项改革的机制创新。重点要围绕行政审批事项改革、赣湘边合作示范区高速收费标准改革、土地管理机制改革、生态补偿制度改革等一系列重点领域和重点事项，以机制革新助推改革攻坚，激发合作动能、释放合作潜力；第三，要协调推进政策资金扶持的机制创新。要重点围绕企业所得税减免、地方性债务发行、重大项目规划布局的专项资金保障、金融产品的服务创新，以及争取主题园区的中央预算内投资倾斜、国际国内金融组织信贷支持、中央国家机关对口帮扶等机制创新，以强大的资金保障助推全领域合作走深走实；第四，要强化合作事项过程跟踪的机制创新。要聚焦“务实合作”这一关键词，引入第三方力量，强化对全局性、阶段性合作事项的督查检查与跟踪分析，及时开展进度评估，特别是经验成果的总结提炼，形成可复制、可推广的经验与模式，在全国形成新的示范效应。

      深化赣湘合作，走出一条优势互补、互促放大、共建共赢的区域合作发展新路，对于萍乡的社会经济发展具有怎样的重大意义？

解读嘉宾：

市发展和改革委员会党组书记、主任提名人选 李新民

      深化赣湘合作，是我市奋力推进“五区”建设的重要内容，也是打造“最美转型城市”的重要抓手。加快建设内陆开放赣湘合作核心区，一是有利于我市贯彻落实国家和省关于区域协调发展决策部署，完善省际交界地区开放合作体制机制，深化产业结构调整和经济转型升级，助推我市加快建设国家产业转型升级示范区和赣西交通枢纽城市；二是有利于进一步凝聚全市上下各级各部门力量，深入实施对接长株潭城市群战略，助推赣湘边地区产业发展协同协作、基础设施互联互通、生态环境联防联治、公共服务共建共享，着力构建“一核四区”赣湘合作空间格局，将我市打造为长株潭国家自主创新示范区的技术成果转化区和产业协作配套区；三是有利于充分发挥我市在赣湘合作“桥头堡”优势，进一步争取国家和省级层面政策资金支持，助推我市经济社会重大事项纳入到赣湘合作联席会议机制协调解决，切实巩固拓展革命老区脱贫攻坚成果，为全国革命老区高质量发展探索新路径新模式。

（编辑：李锡念）

来源：萍乡发布