贴心服务+数字赋能！上栗交出高分治理答卷
基层，是国家治理的“神经末梢”，也是服务群众的“最后一公里”。近年来，上栗县坚持党建引领基层治理，深化拓展“群众贴心人”活动，构建多元共治格局，加快数字政府建设，逐步编织起一张有温度、有精度、有深度的“基层治理网”，一幅“文明和谐幸福上栗”的新画卷正徐徐展开。
“群众贴心人”：把根扎进泥土里
5月25日，上栗县东源乡桃源村火石岭，20余名身穿红马甲的志愿者顶着烈日疏浚沟渠。队伍中，党员干部带头，不少是村民熟识的“群众贴心人”。大家挥锹铲泥、清运杂草，汗水浸透衣背。一锹一铲间，渠通水畅，汩汩清流润泽农田，更暖了民心。
这样的事，在上栗已成常态。它的背后，是一项坚持了十八年的制度安排。
时光回溯到2008年，上栗县创新开展“群众贴心人”活动，号召党员干部回到出生地村组，利用乡情、亲情优势，就地解决群众的烦心事、揪心事。十八年薪火相传，这支队伍从最初的1200多人，发展到如今的一万余人——不仅有党员干部，还有“包村长”、志愿者、巡防队员、片警、乡贤能人、“两代表一委员”……他们被群众亲切地称为“不走的工作队”。
“当好群众贴心人、开好屋场贴心会、办好群众贴心事”——“三贴心”机制的核心，就是让干部沉下去，让民情浮上来。
“屋场贴心会”没有主席台，没有讲话稿，几张板凳一围，干部与群众面对面。“政策宣讲、民意收集、矛盾化解，全在一个屋场里完成。”上栗县委社工部相关负责人介绍。
为了让“贴心”更精准，上栗县构建起“融网强格、贴心共治”的长效机制。党建、综治、应急等各类网格被优化整合为2468个基层治理网格，按照“1名网格长+1名专职网格员+若干名兼职网格员”的模式，配备网格工作力量8363名，做到“网中有格、格中有人、人上有责”。他们就像一个个灵敏的神经末梢，第一时间感知矛盾、上报信息、化解纠纷，努力将不和谐因素消除在萌芽状态。
与此同时，“群众贴心人”智慧平台应运而生。基层信息的收集、分类、流转、办结、销号、反馈，全部在线上形成闭环。目前，平台已有各类用户近4万名，上报、流转基层信息6.4万余条，其中90%以上已办结销号。
正是这份对“人民美好生活需要”的持久聚焦，让上栗“群众贴心人”工作连续三年获央视《新闻联播》关注，并作为萍乡市唯一的党建品牌在全市推广。
“一站式”服务：让矛盾有个“终点站”
“终于可以顺畅上下楼了！”2025年12月初，上栗县上栗镇西顺社区居民余某等4户人家脸上露出了久违的笑容。
这起长达多年的楼道纠纷成功化解，在上栗县综治中心多部门协同下成功化解。余某感慨：“跑了不少地方，最后还是综治中心帮我们找到了出路。”
这样的“硬骨头”，正是上栗县综治中心的主攻方向。
“让老百姓遇到问题，能有个地方‘找个说法’。”2024年10月28日，上栗县综治中心（矛盾纠纷多元化解中心）正式运行。这个集统筹调度、联合接访、多元调解、心理服务、法律服务、劳动仲裁等功能于一体的现代化阵地，被群众称为矛盾纠纷化解的“终点站”。
“过去，群众遇到纠纷，常常不知道该找哪个部门，跑东跑西。”上栗县综治中心负责人介绍，“现在，我们按照‘常驻+轮驻’的模式，整合政法、信访、人社等18家行业部门、4个群团组织、7个调解组织共48人，让群众‘只进一扇门、最多跑一地’。”
在乡镇层面，8个乡镇综治中心全部完成标准化改造，与司法所、便民服务中心等实现场地和功能整合，同样提供“一站式”服务。同时，通过构建起统一受理、精准分流、协同处置、督办反馈、考核评价的闭环运行机制，严格落实首接负责制、限时办结制，有力提升了矛盾纠纷化解的法治化水平。
不仅如此，上栗还利用江西省社会治安综合治理大数据平台，与110非警务警情、12345热线、“栗眼工程”、智能安防小区等系统实现信息互通，预警预判能力和处置效率进一步提升。
“找得到门、办得了事”——这不仅是工作目标，更是每天正在发生的现实。运行至今，全县综治中心累计接待群众来访15074人次，咨询解答14498人次，受理案件5413件，并在江西省县级综治中心首轮等级评定中获评“一级”综治中心。
数字赋能：让治理更聪明
如果说“群众贴心人”和“一站式”服务是上栗治理的“温情脉脉”，那么数字政府建设则是其“硬核支撑”。
近年来，上栗县以全省数字政府试点县为契机，以数据为驱动、应用为牵引，构建起“一朵‘赣湘云’、一个数字政府底座、四大枢纽平台、N个特色应用”的“1+1+4+N”一体化数字政府体系，努力实现“一屏观全域、一网管全县、一键‘栗’即办”。
数字带来的变化，基层干部感触最深。“过去，我们不少精力耗在填表报信息上。现在，进‘一表同享’平台一次填报，数据自动共享，省事多了。”桐木镇洪东村村干部陈春华说。
上栗县依托数字底座，全要素归集原始数据，经全面清洗治理，建立基础数据资源仓库，导入“一表同享”平台，形成台账数据90.3万余条，35个高频报表实现平台填报，12个应用场景的填表报数任务完成跑通。
在城市管理领域，上栗打造的“智慧城管”平台，可对违停占道、店外经营等行为自动抓拍、智能预警、即时派单。工作人员收到指令后现场处置并反馈结果，实现了“发现—派单—处置—反馈”的全流程闭环。自2023年8月运行以来，平台AI智能识别事件3万余件，处置效率提升70%，节约建设与运维成本超2200万元。
从政务服务“栗即办”，到安全生产“智慧安监”、生态保护“智慧林业”……不同场景的数智化应用，正织就一张畅通享数、便捷通办、精准智管、高效协同的数字政府“一张网”，为基层社会治理插上了智慧的翅膀。
当“群众贴心人”的脚步走进千家万户，当数据的流转跑在群众需求之前，当每一个矛盾纠纷都有了化解的“终点站”——上栗正以网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理体系，坚持尽量而为、量力而行，用心回应每一份急难愁盼，让这片土地充满活力又安定有序。
图/文：县融媒体中心 欧阳林
