以改革为笔 蘸创新之墨 解读湘东工业园高质量发展“新密码”

奋进开发区全媒体访谈

编者按

     1月7日，全省部分开发区负责同志座谈会召开。会上强调，要深入贯彻党的二十届四中全会精神和中央经济工作会议精神，开拓创新、担当实干，坚定不移深化开发区管理制度改革，充分发挥经济发展的主战场、主阵地、主引擎作用，为实现“十五五”良好开局提供有力支撑。

     当下，江西开发区发展行至转型升级的重要关口，面临着“二次创业”的现实课题。为生动呈现江西开发区一线蓬勃发展的鲜活动态，江南都市报《开发区改革》周刊记者迅速行动，深入各地开发区，邀请全省各级开发区党工委书记、管委会主任进行访谈，畅谈开发区改革创新的“江西故事”、唱响开发区高质量发展的“奋进曲”。

     时间的指针悄然指向新的刻度，“滴答”声见证着湘东工业园2025年的日新月异。作为省级开发区，湘东工业园执改革为笔，饱蘸创新之墨，以破竹之势，推出一系列深化改革的创新举措，如强劲东风，释放出强大引力，引得众多行业头部企业纷至沓来，扎根布局。

     近日，本报《开发区改革》周刊记者走进这片充满活力的发展热土上，与萍乡市湘东区委常委、副区长，湘东工业园党工委书记黄新亮面对面交流，畅聊开发区“改革向新”背后的故事。

文／江南都市报全媒体记者陶钦仪 图／袁权

▲ 黄新亮（右）做客“奋进开发区”全媒体访谈间。

改出来的“轻装上阵”

     走进湘东工业园，只见一条条道路干净整洁、开阔平坦；一个个项目加速推进、落地见效；一家家企业开足马力、生产正酣……在这里，火热的生产、建设场景随处可见，展现着工业经济蓬勃向上的力量。

     开发区是改革开放的排头兵、高质量发展的主阵地。近年来，湘东工业园通过深化人事薪酬改革，建立“管委会+平台公司”运营模式，全力推进项目建设，聚焦主导产业链式发展等工作，稳步推进园区各项工作高质量发展。

     “改革不是简单调整，而是要让园区‘轻装上阵’，让干部‘动起来’。”萍乡市湘东区委常委、副区长，湘东工业园党工委书记黄新亮表示，深化园区管理制度改革，既是区域自身发展的“内需”，也是园区提质升级的“刚需”。

     自2022年启动改革以来，湘东工业园聚焦行政管理体制改革，提高管理运营效率以“大部制、扁平化”为导向，持续深化管理体制改革。内设机构由改革前的“五部一中心”精简为4个办公室，职能更加清晰高效。

     如何让一个园区干部既敢想敢干，又能干会干，把产业当事业，把园区当家园，这考验着湘东工业园的管理智慧——

     园区全面推行“全员聘任、竞争上岗”和KPI绩效考核机制，建立“以岗定薪、按绩取酬”的薪酬体系，有效激发了干事创业的内生动力。

     “干部队伍素质整体大幅提升，本科以上学历占比从39%大幅提升至92%，队伍结构更趋专业化。”黄新亮说。

     同时，湘东工业园“管委会+平台公司”模式运行顺畅，平台公司——星火公司资产总额于2023年突破百亿元，信用等级获评AA，近3年为园区发展提供资金支持超10亿元，政企协同、市场运作的格局日益成熟。

从“地理优势”迈向“发展胜势”

     湘东工业园地处赣湘交界区域，毗邻湖南省株洲市醴陵市。随着湘赣边区域合作示范区建设上升为国家战略，湘东工业园区具有与醴陵工业园区无缝对接的独特区域优势。

     “园区建立赣湘合作共建机制，与醴陵市先后签订框架协议和战略合作协议，从交通互联、要素互保、产业互补、研发互助等方面进行区域规划、深度合作。”黄新亮介绍，下埠镇经济发达镇全面承接园区周边村社会管理职能，为园区发展“松绑减负”。设置工业发展科研中心，归口湘东工业园管理，组建“四院三中心”科研孵化架构，利用国有资产举办新型科研事业单位基因材料研究中心，为园区企业技术研发、成果转化提供支撑。

     想要真正将“地理优势”转为“发展胜势”，转变区域发展动力，更加注重特色发展，是提升核心竞争力的必然之举。湘东工业园做大做强节能环保、电子信息双首位产业——

     引导传统企业加快数字化、智能化转型步伐。帮助27家企业完成数字化诊断，打造嘉沃家居、车田科技等13家标杆企业。龙发实业数智化耐酸砖生产线投产，全程智能化操作，日产能3万块以上，效率提升40%，能耗下降30%，成为传统陶瓷企业“智改数转”样本。2025年7月，园区成功入选第三批产业集群和中小企业数字化转型试点地区，获批资金1000万元，有力推动了园区整体数字化转型进程。

     发展化工新材料、先进陶瓷产业，打造新的增长极。延伸和完善化工产业链。以旭阳180万吨煤焦化项目为产业链上游，发展煤焦化下游深加工产业，带动化工新材料以及锂电新材料产业协同发展。加速推动化工园区建设，与省厅相关部门积极沟通，全力解决地质灾害及规划环评问题。

     拓展先进陶瓷市场，加速陶瓷新材料产业园建设。产业园总规划面积540亩，已完成挖方约70万立方米，填方约150万立方米，完成场地平整430余亩，目前可落地项目有6个，总投资15.6亿元，预计总营收23亿元。

     2025年1—12月，园区79家节能环保（工业陶瓷）企业完成产值106.86亿元；25家电子信息企业完成产值46.68亿元。双首位产业集聚度超90%。

营商“沃土”育“硕果”

     2025年12月31日，旭阳集团年产180万吨焦化项目首座焦炉成功在湘东工业园推出第一批焦炭，顺利投产，这是旭阳集团在长江以南区域主导建设投产的第一个生产园区。

     企业抢滩布局的背后，少不了产业的吸引力，更少不了园区营商环境的赋能。

     “优化营商环境不是‘口号’，是企业遇到难题时，我们递上的‘解决方案’。近年来，园区着力构建高效便捷的要素保障与服务体系，营商环境进一步优化。”黄新亮告诉记者，融资服务方面，2025年为72家企业提供“财园信贷通”3.7亿元，为18家企业提供担保贷款0.62亿元，通过供应链融资为6家企业提供供应链支持约2.42亿元，有效缓解企业资金压力，稳经济运行。

     改革愈深，活力愈足，动力愈强。2024年，湘东工业园上线智慧工业管理平台，实现管理服务“一网通办”。“政企早餐会”“周五问题解决日”等机制常态化开展，针对高校毕业生、就业困难人员等重点群体，组织开展线上线下招聘会20余场，推出“就业直通车”、跨省招聘、校园招聘等活动。2025年为企业解决用工2000余人、办证62本，服务效能显著提升。府院联动机制有效盘活低效资产，累计盘活土地超600亩。

     人才聚，则事业兴。2025年，湘东工业园引进高层次人才12人，总就业人数为2.25万余人；扎实推进人才认定工作，全年完成人才认定共20人。华星环保马懿星入选2025年赣鄱英才创新领军人才（青年类），新材料产业人才项目共计入选13项，其中青年科技人才项目5项，技能高端人才项目5项，创新人才项目1项，创业人才项目1项，创业人才团队项目1项，人才生态持续优化。

     值得一提的是，“江西省湘东区化工陶瓷高技能人才培训共建共享平台”成功入选2025年度江西省高技能人才培训共建共享平台名单。该平台精准对接了湘东区乃至江西省化工陶瓷产业转型升级对高技能人才的迫切需求，通过“共建共享”的创新模式，整合政府、企业、院校等多方资源，打造一个集技能培训、技术攻关、人才评价、交流协作于一体的高水平公共服务平台。

     “下一步，园区将紧扣化工园区定位，重点围绕旭阳焦化下游产业、化工新材料、先进陶瓷三大方向，绘制产业链招商地图，实施精准招商，加快产业转型升级，实施创新驱动，为江西高质量发展贡献湘东力量。”黄新亮说。

（编辑：李锡念）