【辉煌“十四五” 奋进新征程】综合施策 变革强基 织牢全域安全网

“十四五”期间，上栗县立足县情实际，构建起覆盖全域的“大安全”治理体系，以“时时放心不下”的责任感筑牢安全防线，为县域经济社会高质量发展提供了坚实保障。

五年来，全县安全生产形势持续稳定好转，事故与伤亡数量较“十三五”时期显著减少，2025年继续呈现稳步下降态势。自然灾害防治实现“一杜绝两下降”：杜绝因灾死亡失踪情况、直接经济损失显著降低、年均受灾人次下降，连续三年荣获全市安全生产工作先进县区。

织密防护网：从被动应对到主动防控

在安全生产领域，上栗县坚持“党政同责、一岗双责”，通过建立“横向到边、纵向到底”的责任体系，形成了严密的责任闭环，安全责任覆盖全域各个行业。

针对不同行业风险特点，上栗县精准施策：烟花爆竹行业深化治理，非煤矿山推进整顿提升，危化品实施全链条管控。应急、公安等部门联动执法，强力“打非治违”，有效遏制违法违规行为。

治本攻坚三年行动压茬推进。十一项行动齐头并进：从企业负责人安全培训到隐患判定标准提升，从精准执法到科技支撑，每一项都直指安全治理的深层次问题。特别是“生命通道”专项整治，对全县人员密集场所和老旧小区的消防通道进行清理整治，畅通应急救援“生命通道”。

上栗在全国烟花爆竹转型升级集中区建设中连续多年走在前列。通过淘汰落后产能，一批低效高风险企业有序退出市场，产业结构优化与安全保障提升实现同频共振。

在自然灾害防治方面，一系列基础性骨干工程扎实推进。19处标准化应急避难场所的规划建设，多项地质灾害隐患点治理工程的升级改造，构筑起坚实的防灾屏障。特别是“智慧林业”监测体系的构建，通过远程视频监控、人工智能算法和无人机巡查，形成“空地一体”防控格局，森林火灾预警响应时间大幅缩短。

提升应急能力：从单打独斗到协同作战

应急预案体系进一步完善，《防汛抗旱应急预案》《自然灾害救助应急预案》等专项预案相继出台，推动治理模式进一步向事前预防转型，应急管理进入精细化阶段。

走进上栗县应急指挥中心，大屏幕上实时显示着各乡镇的动态。县乡两级应急指挥部24小时音视频联通，构建起“上下贯通、左右协同、快速响应”的指挥调度网络，有效应对了“十四五”期间灾害事件的考验。

十次县级应急响应的启动，记录着不平凡的五年。无论是暴雨洪涝还是山体滑坡，无论是森林火情还是其他突发灾害，全县都展现出日益成熟的应对能力。2024年荣获“全省防震减灾建设重大项目协调与赋能增效推进类一等奖县区”。

受灾群众安置保障机制的优化，体现了治理温度。“救灾资金快速拨付、救灾物资精准投放”机制建立以来，1515万元救灾资金及时送达受灾群众手中，为800余名群众提供临时住所，确保受灾群众“有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住所”。一起地质灾害成功避险案例被应急管理部作为典型案例通报表扬。

锻造专业队：从力量分散到体系作战

救援力量体系的重构，是上栗应急能力提升的关键一环。通过加大投入，全县构建起“专业队伍为主、社会力量为辅”的多元化救援体系。

应急保障基地、全县应急指挥中心的建成，标志着硬件支撑达到新水平。储备的180余种4.23万件应急物资，为应急救援提供了坚实保障。组建的县专业森林消防大队，30名队员“一专多能”，让专业救援力量实现质的飞跃。

实战化训练从未松懈。五年来，数百场应急演练覆盖防汛抗旱、地震地质灾害、安全生产等各个领域。在极端复杂条件下的救援能力显著提升，跨区域救援中，上栗应急队伍多次支援周边地区，展现出过硬的专业素养。

基层是应急管理的第一道防线。通过县乡两级联合培训，千余名安全监管执法人员业务能力得到提升，“懂应急、会应急、能应急”正在成为基层队伍的鲜明特质。

变革强支撑：从传统管理到智慧赋能

科技赋能让安全监管插上智慧翅膀。安全风险监测预警系统实现企业全覆盖，早期火灾报警和灭火装置在企业中广泛配备。烟花爆竹全链条监管服务平台更是创新性地实现“线上智能预警+线下精准管控”的有机结合。

在算力支撑下，数字化监管网络覆盖高危行业和城市运行各个角落，监管效率得到革命性提升，在技术升级的同时，实现了治理理念的深刻变革。

人才培育体系日臻完善。与高校的合作不断深化，推动应急管理专业人才培养迈上新台阶。“应急科技领军人才”“三项岗位人员”等各类培训的常态化开展，使全县企业安全管理人员持证上岗率达到100%，为安全生产提供了坚实的人才支撑。

站在“十五五”新起点，上栗县将继续坚守安全底线，推进应急管理体系和能力现代化，为全面建设平安上栗注入更强大的保障力量。

（编辑：李锡念）