“精准滴灌”育电瓷电气产业！芦溪县这项创新开放基金管理办法出台→

电瓷电气产业是芦溪县域经济的核心支柱，更是“中国电瓷之都”的金字招牌！破解产业共性技术瓶颈、培育优质创新人才、助推电瓷电气产业向高端化高质量发展，始终是社会各界的共同期盼。近日，芦溪县人民政府办公室正式印发《芦溪县电瓷之都创新开放基金使用管理办法》，对创新开放基金筹集、项目资助、监督评估等关键环节作出具体安排。速来了解详情。

芦溪县电瓷之都创新开放基金

使用管理办法

为促进芦溪县电瓷电气产业良性发展，提升产品综合竞争力，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国预算法》等法律规定及省、市有关政策精神，特制订本办法。

（一）工作目标

1.为培养一支职称结构合理的科技人才队伍，储备一系列能解决企业生产问题的科技成果，强化知识产权，促进成果转移转化，储备“揭榜挂帅”项目课题和科学技术进步奖项目，提升电瓷行业的核心竞争力和发展后劲，提升芦溪电瓷电气产业的创新能力，提升电瓷之都的软实力，发展新质生产力，设立电瓷之都创新开放基金（以下简称“创新基金”）。

2.创新基金是指专项用于攻克芦溪县电瓷电气产业相关的科技问题，尤其是解决产业共性技术问题和生产出现的实质性难题的资金。

3.创新基金第一年拟筹集600万元，其中芦溪县人民政府提供200万元，技术需求企业（含江西省电瓷商会）和电瓷研究院按照不低于政府资金2:1比例提供400万元以上。根据当年使用情况，结余部分滚动至下一年，第二年按相应比例继续筹集，以此类推并定期对基金使用情况进行研判，根据对产业的引导作用功效确定增减筹集金额或中止基金。对于确实存在资金困难的初创型或小型企业，在其提供充分的项目可行性报告和发展规划，说明自身资金困难原因后，可根据实际情况适当放宽出资比例要求。创新基金规模不低于600万元。

（二）决策与运行

4.成立创新基金管理委员会（以下简称“管委会”），负责创新基金的审批、使用情况的监督监察和研判、增减筹集金额或中止基金。管委会由芦溪县科技创新服务中心、芦溪县工业和信息化局、芦溪县财政局、江西省电瓷商会、芦溪高压电瓷电气研究院有限公司组成。

5.管委会秘书处负责提前制定详细的年度工作计划，明确代管创新基金、创新基金的管理调度、绩效考评、项目指南的征集等各项工作的具体时间节点和责任人，并及时向管委会汇报工作进展。秘书处设在县科技创新服务中心。

6.管委会秘书处应在成立专家委员会前，制定严格的专家选拔标准和流程，确保专家具备专业权威性、独立性和公正性。专家委员会成员应从包括行业外相关技术专家、法律专家等更广泛领域中选拔，且定期进行轮换，专家委员会负责项目的筛选、评审、中期检查、验收等工作。

7.管委会秘书处应建立完善的资金管理制度和财务核算体系，严格遵守有关法律、法规和政策，遵照国家会计准则和财务管理制度的规定，确保资金规范、安全、高效运行，自觉接受管委会的监督、监察，定期提交资金管理使用报告。

（三）资金使用

8.创新基金的使用包括创新基金项目资助（每年资助约5-10个研发项目）、研发项目取得突出成绩的奖励、相关管理费用等。

9.创新基金项目的研究内容必须是与芦溪县电瓷电气产业（包括瓷、玻璃、复合绝缘子及相关电气产品）相关的科技问题，尤其是解决生产出现的难题，强调以实质性、探索性的问题为主。

10.创新基金项目应建立公开透明的项目申报平台，明确项目申报的具体要求、流程和时间限制。项目坚持公开标准、择优支持、市场运作，进行项目遴选和决策。参照省、市科技项目管理办法并结合实际开展创新基金项目申请、立项、中期检查及结题验收全过程，确保资金使用公平、规范、高效。

11.创新基金项目根据难易程度可分为A（重大项目）、B（重点项目）、C（一般项目）三类。A类项目每个资助60-100万元（含）；B类项目每个资助30-60万元（含）；C类项目每个资助5-30万元（含）。项目单位做相应的配套，单位自筹配套资金与创新基金的比例应不低于2:1。在项目申请、立项、中期检查及结题验收等环节，项目单位需提供详细的配套资金使用证明和财务报表，以确保配套资金落实到位。创新基金资助经费主要用于项目样品的相关测试、项目相关成果申报、专家费、咨询费等。按时间进度进行项目考核，依据进度完成优良格次，决定经费正常拨付或暂停拨付，考核不合格的追回已拨经费。

12.创新基金项目申请人应通过申报平台提交详细的项目申请书，包括项目背景、研究目标、技术路线、预期成果、预算安排等内容。项目申请人主要是芦溪电瓷电气企业的技术人员。根据实际情况，可以采取两个模式：一是“企业+企业”形式，指项目负责人由企业技术人员担任，根据需要可邀请其他专业技术骨干参与；二是“院校+企业”的形式，指项目负责人由高校教师或研究院的技术人员担任，但需邀请企业技术人员参与。

13.建立创新基金信息公开制度，定期在政府网站或相关媒体上公布创新基金的筹集情况、使用情况、项目评审结果、资金绩效考评结果等信息，接受社会公众的监督。设立专门的监督举报渠道，鼓励社会各界对基金使用过程中的违规行为进行举报。

（四）其他

14.在项目申报过程中，创新基金项目等同于市级科技项目，创新基金优秀项目优先推荐为市级科技成果。

（一）内部监督

1.管委会应定期对创新基金的使用情况进行内部审计，审计内容包括资金使用的合规性、项目执行情况、绩效目标达成情况等。审计工作可委托专业的审计机构进行，审计报告应及时提交给管委会。

2.管委会秘书处应建立健全项目跟踪管理制度，对创新基金资助的项目进行全程跟踪，及时发现和解决项目实施过程中出现的问题。定期向管委会汇报项目进展情况，对于出现重大问题的项目，应及时启动应急处理机制。

（二）外部监督

3.设立创新基金监督举报电话和邮箱，接受社会公众对创新基金使用过程中违规行为的举报。对于举报内容，管委会应及时进行调查核实，如经查实存在违规行为，应依法依规严肃处理，并及时向社会公开处理结果。

4.邀请县人大代表、政协委员对创新基金的使用情况进行监督检查，定期听取他们的意见和建议。根据监督检查结果和意见建议，及时调整和完善创新基金的管理和使用机制。

（三）绩效评估

5.建立创新基金绩效评估指标体系，从技术创新成果、经济效益、社会效益等方面对创新基金的使用效果进行全面评估。绩效评估指标应具有科学性、合理性和可操作性。

6.每年定期开展创新基金绩效评估工作，评估工作可委托专业的评估机构进行。评估报告应详细分析创新基金的使用效益，总结经验教训，提出改进措施和建议。

7.根据绩效评估结果，对创新基金的管理和使用情况进行奖惩。对于绩效评估优秀的项目和单位，给予表彰和奖励；对于绩效评估不达标或存在问题的项目和单位，责令限期整改，整改仍不合格的，减少或停止创新基金资助。

（一）知识产权归属

1.创新基金资助项目所产生的知识产权归属，由项目承担单位与参与单位在项目申报时通过合同明确约定。合同应明确各方在知识产权创造、使用、转让、许可等方面的权利和义务。

2.如果合同未约定知识产权归属，按照以下原则确定：对于职务发明创造，知识产权归项目承担单位所有；对于合作完成的发明创造，知识产权由合作各方共同享有，各方可以通过协商确定各自的权利份额。

（二）知识产权管理

3.项目承担单位应建立健全知识产权管理制度，加强对创新基金资助项目知识产权的创造、运用、保护和管理。指定专人负责知识产权管理工作，明确其职责和权限。

4.项目承担单位应及时申请专利、商标、著作权等知识产权，确保创新成果得到有效保护。对于具有市场前景的知识产权，应积极推动其转化应用，通过转让、许可、作价入股等方式实现知识产权的经济价值。

（三）知识产权保护措施

5.加强对创新基金资助项目知识产权的保密管理，与项目参与人员签订保密协议，明确保密范围、保密期限和违约责任等。对于涉及商业秘密的技术和信息，采取严格的保密措施，防止泄露。

6.建立知识产权侵权预警机制，及时发现和应对可能的知识产权侵权行为。当发现知识产权侵权时，项目承担单位应及时采取法律措施，维护自身合法权益。

7.鼓励项目承担单位与知识产权服务机构合作，提高知识产权管理水平和保护能力。知识产权服务机构可以提供专利申请代理、商标注册代理、知识产权评估、侵权预警等专业服务。

本办法自发布之日起施行，政策实施由芦溪县科技创新服务中心负责解释，过程中如遇上级有关法律法规和重大政策变化，该办法也作相应调整。

（编辑：李锡念）